政策法规
2018 年全省卫生计生法制工作要点
发布时间:2018-03-13 14:47 | 点击数: 字体:【

 

 

2018 年全省卫生计生法制工作的总体思路是:以十九大全

面依法治国的重要精神为指导,协调推进 四个全面 战略布局,

贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决

定》、《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(2015

2020 年)〉的通知》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于

党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等重要

文件精神,紧紧围绕建设 法治湖南 健康湖南 ,树立 以人

为本、依法行政 的理念,履行 立规定制、规范指导、法律服务

的职责。以省委、省政府 法治政府建设年度考核 为抓手推动全

委依法行政,以 依法行政示范县市区 依法办事示范窗口

建为抓手推动行业依法行政,以 法治医院 建设为抓手推动医疗

机构依法管理。不断完善卫生计生法律政策体系,不断提高卫生

计生依法行政水平,为全省卫生计生事业健康发展提供法治保

障。全年重点工作计划如下:

一、配合做好法规规章的立改废释 。按要求提交下届省人大

常委会和省政府有关卫生计生的立法规划。配合国家《基本医疗

卫生与健康促进法》立法工作,为 基本医疗卫生与健康促进

地方立法做好基础性研究和前期准备工作。配合中医药管理局做

好《湖南省中医条例》修订的调研论证立项;配合血吸虫病预防

控制处做好《湖南省血吸虫病防治管理条例》的修改调研和论证。

深入法制工作联系点,开展卫生计生法律法规规章立法和施行的

实地调研。

二、严格进行合法性审查和公平竞争审查 。继续按照《湖南

省规范性文件管理办法》,坚持拟文审查、集体研究、发文备案、

主动公开、定期清理等制度,对新拟发规范性文件实行统一登记、

统一编号、统一公布。另外,按照《湖南省人民政府办公厅关于

在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》,在制定

市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行

为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、

合同和其他政策措施时,实施公平竞争审查。适时举办规范性文

件合法性审查和公平竞争审查培训班。

三、积极参与重大行政决策 。根据《重大行政决策事项目录》

和《重大行政决策听证事项目录》,不断完善依法决策机制,明

确公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定

的重大行政决策程序,参与对与群众切身利益密切相关的重大卫

生计生行政决策,认真组织卫生计生重大行政决策听证工作。建

立人口与健康政策法规评估机制,对人口与健康重大政策、法规

规章和规范性文件等进行评估。

四、切实做好行政复议和行政应诉。按照《湖南省卫生计生

委行政复议与行政应诉管理办法》,完善本委机关行政复议和行

政应诉工作制度与流程,适应修改后的《行政诉讼法》和行政复

议制度的新要求,加强与法院行政审判机构的联系,加强与政府

法制办和国家卫生计生委行政复议机构的联系。组织法制工作人

员到法院观摩庭审,通过 以案释法 提高依法行政意识和能力,

梳理行政管理中的风险点,指导全省卫生计生系统开展行政复议

和行政应诉工作。

五、全面提高依法行政质量和水平。组织开展 依法行政示

范县市区 依法办事示范窗口 创建活动,认真开展新申报示

范单位的评估和现有示范单位的复查,在示范创建活动中落实发

生较大违法行政行为的退出机制,充分发挥示范单位的典型引领

和示范辐射作用。积极建立行政执法公示制度、执法全过程记录

制度、重大执法决定法制审核制度,建立依法行政考核评估体系,

建立违法行政情况通报机制,修改发布《湖南省卫生计生行政处

罚裁量权基准》。加强对全省卫生计生系统依法行政工作的指导,

有效提升卫生计生依法行政水平和质量,做到行政执法与司法审

判的有效链接。

六、继续加强 放管服 。根据省委、省政府和国家卫生计生

委的统一部署, 简政放权、放管结合、优化服务 ,继续深化行

政审批制度改革。组织相关处室和单位做好行政审批项目的取

消、调整和下放、承接工作,加强对取消和下放事项的事中事后

监管。加强与法律顾问的联系与沟通,为本委提供法律服务。指

导各级卫生计生行政部门建立法律顾问制度。

七、广泛开展法制宣传教育和培训。以 国家宪法日暨

全国法制宣传日为重点,广泛开展法律知识宣传教育和培训,增

强领导和干部的宪法意识、法治意识、公民意识、爱国意识。充

分发挥领导干部这个 关键少数 在学法、尊法、守法、用法中的

带头示范作用,切实做到领导带头与机制保障相结合、公众普及

与内容实用相结合、学法用法与行业执法相结合。组织开展全系

统干部法制培训。认真贯彻落实《卫生计生系统 七五 普法工作

方案》,按照 谁执法谁普法 的原则,加大卫生计生法律法规规

章普法力度。充分利用各种宣传渠道、宣传平台和宣传方式,以

喜闻乐见的形式向社会公众开展卫生计生法律知识和健康素养

的宣传普及,营造良好的法治氛围。

八、认真推动法治医院建设。医院党政主要负责人要切实履

行推进法治建设第一责任人职责。对法治建设重要工作亲自部

署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,

把本医院各项工作纳入法治化轨道。按照省卫生计生委《关于加

强医疗卫生机构法治建设的通知》,设立法制工作机构、配齐配

强法制工作人员,健全完善法治建设工作制度和机制,保障法治

建设工作经费和基本条件。医院党委会或院务会每年至少研究一

次法治建设工作,及时解决法治建设中存在的突出问题。把法治

建设作为衡量医院领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳

入考核指标体系,党政主要领导年度述职时一并述法。建立医院

法治建设报告制度,定期向所属卫生计生行政部门报告法治建设

情况。适时举办医院法治建设会议或培训,研究解决工作中遇到

的实际问题和困难。


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