一、主要职能

 邵阳市卫生和计划生育委员会是市人民政府工作部门，主要职责是：

 （一）贯彻执行卫生和计划生育工作的方针、政策和法律法规。负责起草本市卫生和计划生育相关地方性法规草案，负责协调推进全市医药卫生体制改革和医疗保障，统筹规划全市卫生和计划生育服务资源配置，组织和指导区域卫生和计划生育规划的编制和实施。

（二）负责制定全市疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施，制定全市卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织和指导全市突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援，发布、报送法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。

（三）负责制定职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生政策措施，组织开展相关监测、调查、评估和监督，负责传染病防治监督；组织开展食品安全风险监测、评估，负责食源性疾病监测及与食品安全事故有关的流行病学调查。

（四）负责组织拟订并实施职责范围内的基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施；指导全市基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设，推进基本公共卫生和计划生育服务均等化;完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。负责制定新型农村合作医疗发展规划和政策措施并组织实施，组织基金个人缴纳费用筹集和协调各级财政补助资金落实，负责全市新型农村合作医疗基金的监管与效益评估，负责定点医疗机构的医疗费用控制。

（五）负责制定医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施。制定医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、政策措施并组织实施，会同有关部门执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准，组织实施卫生专业技术人员服务规范，建立医疗机构运行监管和医疗服务评价体系。

（六）负责组织推进公立医院改革，建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制，建设和谐医患关系，提出医疗机构和药品价格政策的建议。

（七）实施国家药物政策和国家基本药物制度，执行国家基本药物目录和湖南省增补药物目录，监督全市基本药物采购、配送、使用的管理制度并组织落实。

（八）组织实施加强全市出生人口性别比综合治理的政策措施；组织监测计划生育发展动态，提出发布计划生育安全预警预报信息建议。制定计划生育技术服务管理制度并监督实施。制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施，推动实施计划生育生殖健康促进计划，降低出生缺陷发生率。

（九）组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责，建立与经济社会发展政策的衔接机制，提出稳定低生育水平政策措施并抓好贯彻落实。

（十）制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实，推动建立实施流动人口卫生和计划生育信息共享、区域协作和公共服务工作机制。

（十一）组织拟订全市卫生和计划生育人才发展规划，指导卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并组织实施。

（十二）组织拟订全市卫生和计划生育科技发展规划，组织实施卫生和计划生育相关科研项目。参与制定医学教育发展规划，协同指导院校医学教育和计划生育教育，组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。

（十三）指导全市卫生和计划生育工作，完善卫生和计划生育综合监督执法体系，规范执法行为，监督检查法律法规和政策措施的落实，组织查处重大违法行为。监督落实计划生育一票否决制。

（十四）负责全市卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作，依法组织实施统计调查，参与全市人口基础信息库建设。组织指导国际交流合作与援外有关工作，开展对外交流与合作。

（十五） 贯彻中西医并重方针，指导制定全市中医药和民族医药中长期发展规划，并纳入全市卫生和计划生育事业发展总体规划和战略目标。

（十六）贯彻执行中央、省委和市委保健政策，负责全市保健工作的宏观管理，负责组织保健对象的预防保健和医疗救治工作，负责市内重大活动的医疗卫生保障工作。

（十七）贯彻执行国家、省爱国卫生工作的政策和法律法规，拟订全市爱国卫生事业中长期规划并组织实施，组织开展全市爱国卫生的创建和管理工作，组织实施农村改厕和病媒生物防制工作，指导县市区的卫生创建工作，承担市爱国卫生运动委员会的日常工作。承担市深化医药卫生体制改革领导小组、市防治艾滋病工作委员会和市人口和计划生育领导小组的日常工作。

（十八）承办市人民政府交办的其他事项。

邵阳市卫生和计划生育委员会共有19个内设机构，分别是：办公室、政工科、政策法规科、卫生应急办公室、疾病预防控制科、医政医管科、基层卫生科、妇幼健康服务科、综合监督科、药物政策与基本药物制度科、计划生育基层指导科、计划生育家庭发展科、流动人口计划生育服务管理科、宣传科、科技教育科、保健科、中医药管理科、爱国卫生工作科、规划信息与财务科、监察室。直属四个事业单位，分别是:邵阳市计划生育协会、邵阳市卫生和计划生育委员会信息中心、邵阳市卫生和计划生育委员会公共卫生计生药具服务站、邵阳市卫生和计划生育委员会卫生计生培训和医学考试站、邵阳市医疗事故技术鉴定工作办公室。

二、部门预算单位构成

    我单位所属四个二级机构预算并入委机关一级预算内，二级机构无单独的部门决算报表，2017年部门决算编报范围包括委机关及邵阳市计划生育协会、邵阳市卫生和计划生育委员会信息中心、邵阳市卫生和计划生育委员会公共卫生计生药具服务站、邵阳市卫生和计划生育委员会卫生计生培训和医学考试站、邵阳市医疗事故技术鉴定工作办公室四个直属单位，支出为一般公共预算财政拨款；本部门决算不含邵阳市中心医院，邵阳市中心医院东院、邵阳市中西结合医院，邵阳市中医医院，邵阳市妇幼保健院，邵阳市脑科医院，邵阳市疾病预防控制中心，邵阳市卫生计生综合监督执法局，邵阳市医疗卫生紧急救援中心，邵阳市中心血站，邵阳市第二人民医院11家单位，11家单位为一级预算单位，有单独的部门决算报表。

三、部门收支概况

 （一）2017年度收入支出决算总体情况

2017年总收入2679.41万元，比上年增加16.69%；总支出3073.59万元，比上年减少11.40%。

（二）收入决算情况：2017年收入2679.41万元，包括一般公共预算拨款收入2656.76万元和其他收入22.66万元。其中：一般公共预算拨款收入2656.76万元，与2016年增加381.70万元。主要是2017年收到财政追加调增人员工资经费174.71万元、死亡抚恤金46.99万元、医改工作经费70万元、信息化建设工作经费45万元、灾后防病工作经费20万元、卫生应急技能竞赛活动经费20万元及省指标卫生技术适宜经费5万元，所以收入2017年比2016年增加；其他收入22.66万元是市爱卫办创卫工作经费15万元和政府采购办退回采购资金7.66万元。

（三）支出决算情况：2017年支出3073.59万元，其中:社会保障和就业支出397.66万元；医疗卫生与计划生育支出2569.14万元；城乡社区支出50万元；住房保障支出56.79万元，与2016年减少395.58万元。主要是2016年收到省拨付安居工程公共租赁住房专款，因2015年分配方案未出，资金在2016年拨付，所以支出2017年比2016年减少。

四、2017年度财政拨款收入支出决算总体情况

  2017年度财政拨款总收入2656.76万元，比上年增加16.78%，一般公共预算财政拨款收入2656.76万元。财政拨款总支出2827.98万元，比上年减少18.48%，一般公共预算财政拨款支出2827.98万元。

五、一般公共预算拨款概况

（一）2017年度财政拨款总体情况

2017年财政拨款收入2656.76万元，比上年增加16.78%。财政拨款支出2827.98万元，比上年减少18.48%。

（二）2017年财政拨款收入2656.76万元，其中：一般公共预算拨款收入2656.76万元，与2016年增加381.70万元。主要是2017年收到财政追加调增人员工资经费174.71万元、死亡抚恤金46.99万元、医改工作经费70万元、信息化建设工作经费45万元、灾后防病工作经费20万元、卫生应急技能竞赛活动经费20万元及省指标卫生技术适宜经费5万元，所以收入2017年比2016年增加。

（三）2017年财政拨款支出2827.98万元。基本支出： 2090.19万元，其中：工资福利支出1002.06万元,商品和福利支出630.41万元,对个人和家庭补助支出443.79万元，其他资本性支出13.92万元；项目支出：737.79万元。与2016年减少641.19万元。主要是2015年收到安居工程公共租赁住房专款，当年因分配方案未出，资金在2016年拨付，所以支出2017年比2016年减少。

六、“三公”经费决算情况

2017年“三公”经费预算数为139万元，决算数为89.73万元.其中：因公出国（境）费预算数为0万元，决算数为5.98万元，因公出国（境）1批次1人次。公务用车购置及运行费预算数为57万元，决算数为36.48万元（公务用车购置费预算数为0万元，决算数为0万元，公务用车购置0台。公务用车运行费预算数为57万元，决算数为36.48万元，公务车辆保有4辆），公务接待费预算数为82万元，决算数为47.27万元，公务接待262批3916人次。

2017年“三公”经费决算比2016年减少14.47万元，邵阳市卫生和计划生育委员会按照中央、省和市委市政府要求，厉行节约，继续严控“三公”经费。

七、政府性基金决算

邵阳市卫生和计划生育委员会部门2017年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

八、其他重要事项的情况说明

（一）机关（事业）运行经费

2017年邵阳市卫生和计划生育委员会部门机关（事业）运行经费财政拨款决算644.34万元，比2016年增加了52.88万元。我单位因创卫工作对院落进行了一次全面的清理和整改以及医疗体制改革、信息化建设、卫生应急技能竞赛活动等工作的需要，所以2017年机关运行经费比2016年增加。

（二）政府采购情况

2017年邵阳市卫生和计划生育委员会部门政府采购总额27.73万元，其中：货物20.53万元，服务7.2万元。

（三）国有资产占有使用情况

邵阳市卫生和计划生育委员会部门共有车辆4辆。单位无价值200万元以上的大型设备。

九、相关的名称解释

基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员支出和公用支出。

  项目支出：指在基本支出以外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的各项支出。

  “三公”经费：指通过财政拨款资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。其中，因公出国(境)费反映单位因公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位因公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按中央和省委省政府相关规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。