2021年，全面深入学习习近平总书记全面依法治国战略理念，将习近平法治思想融入学习、工作全过程，以提高行政执法人员的执法水平委重点，以提高卫生健康系统工作人员的法治意识、法治思维为目标，充分发挥委党委对法治建设的引领作用。

一、深入开展普法学习，为依法行政提供法治基础

（一）加强普法工作组织领导。根据工作需要建立普法工作领导小组及其办公室，领导小组组长由委主任刘晓江同志担任，由分管领导具体抓，领导小组下设办公室，把普法工作纳入议事日程，定期研究部署，职责明确，工作制度健全，工作开展有计划、有检查、有落实。明确了相关职能职责，完善了相关工作制度，制定一系列工作计划和活动方案，切实做到各项普法工作和活动开展有人负责，职责清晰，确保工作有序开展和质量效果，并及时将工作情况上报有关部门。

（二）强化普法教育工作保障。安排了普法工作经费，保障了法制宣传教育活动正常开展，全面提高依法治院的意识与能力，下属各医院也非常重视普法工作，投入了专项经费，普法宣传教育工作卫生健康系统实现了全覆盖。

（三）深入开展普法教育宣传。一是为营造全委法制宣传教育的良好氛围，开设了普法宣传栏，定期开展法制宣传。积极订阅普法教材，发放给干部职工学习，以丰富学习内容，进一步提高干部职工的法学理论水平和依法办事的能力。二是开展多形式普法宣传教育活动，以在医院和社区街道悬挂横幅、发放宣传材料、开展法制宣传日、送法下乡活动、召开座谈会等形式开展法制宣传月活动，使广大人民群众知晓法律法规。

（四）集中学法用法考试达标。根据省卫健委要求，对本系统各单位工作人员学法考法工作进行了统一部署，组织了本单位在编在职工作人员及卫生健康系统人员的集中学法用法考试，今年的参考率100%，及格率100%。

二、强化意识，把“第一责任人”的责任落到实处

(一)统一思想认识。委党委召开专题会议，专题听取法治建设工作汇报，研究解决医疗机构法治建设中存在的问题和困难。

通过传达和学习国家、省卫健委关于医疗机构法治建设有关文件和会议精神，举办《基本医疗卫生与健康促进法》等专题讲座，对三级医院法治建设进行评估督查，强化了医疗机构党政负责人是法治建设第一责任人的意识，从而进一步增强法治建设的主动担当作为。

(二)纳入考核推动。将法治建设工作情况纳入对各县市区卫生健康局、直属医疗卫生单位年度绩效考核，细化了“落实党政第一责任人责任”、“健全法治建设机构、职责、人员”、“及时完成省、市下达的医疗机构法治建设任务并上报工作总结”等考核指标，对有重大违纪违法行为的实行一票否决。

三、夯实基础，把医疗机构法治队伍建设落到实处

(一)健全法治保障机制。要求二级以上医疗机构成立党政主要负责人挂帅的法治建设工作领导小组，建立医院党委中心组集中学法制度，院领导和中层干部述职述廉必须述法，市直医疗机构须向市卫健委报告法治建设工作。

(二)加强法治机构设置。在全省率先由市编办对三级医院法务部进行机构确认，医疗机构法治工作队伍日益壮大，医疗机构法治建设工作体系不断完善，法治机构创造了实实在在的价值，取得了良好的成效。

(三)加强法治人员配备。委机关和二级以上医院都聘请了法律顾问，为机关和医疗机构项目的谈判，草拟、修改、审查、论证重大经济合同提供法律支持；法律顾问在参与诉讼、仲裁、执行等法律事务等方面发挥了很好的作用；法律顾问与法治部门工作人员组成了医疗机构的法律服务团队，作用日益凸显。

（四）落实法治政府工作。一是医院依法执业、依法管理水平逐步提高。医院能严格遵守医疗机构管理规定，严格执行注册登记制度，医师严格依法执业，无无证执业和超范围执业违法行为，没有因为无证上岗而出现医疗纠纷败诉的情况。二是积极参与了全省公立医疗机构法治建设工作先进单位和先进个人评选活动，邵阳市中医院被评为公立医疗机构法治建设先进单位、廖加等4名被评为公立医疗机构法治建设先进个人。

四、严格行政执法，实现依法管理依法执业

（一）依法监督能力不断加强。卫生计生监督体制改革不断深入，卫生计生监督部门在执法工作中严格按照法律法规的有关要求，在医疗污水排放、传染病防治、学校卫生、医疗执法和公共场所、生活饮用水以及放射卫生监督等方面开展了大量卓有成效的工作。

（二）打击违法行为力度显著提高。卫生计生监督机构以整顿和规范公共卫生秩序为重点，紧紧抓住政府关心和百姓关注的热点问题，严厉打击违法行为，查处违法案件数和行政处罚力度呈逐年上升趋势,为保障人民群众的健康权益做出了较大贡献。

（三）创新服务能力进一步提升。在机制创新方面，初步形成了内部监督制约机制；在工作创新方面，实施了公共场所卫生监督量化分级管理制度和生活饮用水创A达标管理，在服务创新方面，严格按照行政许可法要求，在管理对象和监督部门之间搭建了线上沟通和线下服务的良好平台。

（四）卫生计生监督协管体系不断完善。全市乡镇成立了卫生计生监督协管站，共聘用专（兼）职卫生计生监督协管员500人，卫生计生监督信息员3851人，聘用率100%。使卫生计生监督延伸到全市所有乡镇、村。

五、存在的问题和不足

一是医务人员的法治意识比较淡薄。二是法治队伍力量不足。三是行政执法不够规范。

六、下一步工作打算

坚持以习近平法治思想为指导，持续推进法治政府和法治社会建设，依法推进全市卫生健康管理体系和管理能力现代化。进一步强化学法、考法、用法、述法，全面提升全市卫生健康系统干部的依法行政水平。全面加强医院法治建设工作，在法治轨道上不断强化医院现代化管理和医护人员依法执业水平。