2020年是全面建成小康社会和实现“十三五”规划目标的收官之年，也是基本建成法治政府总目标及“七五”普法的收官之年。在抓好常态化疫情防控前提下，以加强卫生健康法治建设为核心，深入推进公立医院法治建设，全面提高依法治理能力，全面推动卫生健康事业发展。

一、工作开展情况

（一）学法述法，落实法治政府建设。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深刻领会基本观点、思想精髓和核心要义。市卫生健康委多次召开党委会，专题研究法治政府建设工作，并对市属三级公立医院法治建设工作情况进行了讲评。党委中心组集体学习了《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定，坚持学习和宣传宪法、行政诉讼法、卫生健康相关法律等。切实落实了领导干部述职必须述法，领导干部述职增加学法、考法、守法等方面的内容。

（二）坚持和完善重大事项决策法律咨询制度。邵阳卫生健康委对 “三重一大”重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作的事项实行党委扩大会议制度。委直属三级公立医院都聘请了法律顾问，为我委直属三级公立医院项目的谈判，草拟、修改、审查、论证重大经济合同提供法律支持；法律顾问在参与医疗纠纷处置、诉讼、仲裁、执行等法律事务等方面发挥了很好的作用。

（三）行政复议行政应诉工作。今年我委未收到要求行政复议的相关申请和行政应诉案件，也未收到法院判决撤销、变更或者确认该行政行为违法或者无效的事项。

（四）医院法治建设有序推进。全面贯彻落实《加强公立医院法治建设的通知》精神，法制机构建设、法律顾问制度落实，法律知识普及得到落实。一是医院的法制工作机构逐步建立。医院或成立了法务办，或与相关机构一起办公并确定了法治工作负责人，有专人负责法治方面的工作。二是法律顾问制度落实到位。所有的综合性医院都聘请了法律顾问。三是医院依法执业、依法管理水平逐步提高。医院能严格遵守医疗机构管理规定，严格执行注册登记制度，医师严格依法执业，无无证执业和超范围执业违法行为，没有因为无证上岗而出现医疗纠纷败诉的情况。

（五）普法教育全面开展。根据中共邵阳市委法治邵阳建设领导小组办公室《关于做好全市国家工作人员学法考法工作的通知》要求，对本系统各单位工作人员学法考法工作进行了统一部署，发放了《湖南省“七五”普法2020读本》和《基本医疗卫生与健康促进法》，确保人手一册。在网上学法完成率100%。组织了全市卫生健康系统在编在职工作人员集中学法用法考试，参考率100%，及格率100%。今年已顺利完成“七五”普法总结验收工作。

（六）依法行政依法办事成效明显。一是积极组织开展“依法行政示范县市区”和“依法办事示范窗口”创建。根据《湖南省卫生计生“依法行政示范县市区”和“依法办事示范窗口”创建活动方案（2016-2020年）》（湘卫法制发〔2016〕3号）要求，同时制定了《邵阳市卫生计生“依法行政示范县市区”和“依法办事示范窗口”创建活动方案（2017-2020年）》（邵卫计发〔2017〕54）号，积极组织开展市级“依法行政示范县市区”和“依法办事示范窗口”创建活动，全市已有10家单位成功创建为示范单位，通过活动的创建不断提升我市卫生健康系统的依法办事能力。2020年洞口县卫生健康局、新宁县卫生计生执法局已申报创建省级“依法行政示范县市区”和“依法办事示范窗口”单位。二是积极参与了全省公立医疗机构法治建设工作先进单位和先进个人评选活动。邵阳市中心医院、邵阳市中医院被评为公立医疗机构法治建设先进单位、廖加等4名被评为公立医疗机构法治建设先进个人。进一步巩固和拓展我市医院法治建设的工作水平，充分发挥法治建设在建立现代医院管理制度中的重要作用，为医院高质量发展注入法治新动能。三是及时上报相关信息。根据《湖南省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》的工作要求，及时与市卫生健康综合监督执法局沟通，并按要求进行填报上报。市卫健委信息公示平台已全部上报行政许可、行政处罚信息补录工作。在做好行政执法信息公开的同时，严格按照《关于印发邵阳市“双公示”事项目录和填报“双公示”信用信息的通知》、《关于规范行政处罚信息公示工作的通知》等有关通知文件要求，切实做好“双公示”上报工作。按上级要求完成了对本系统的行政执法人员信息进行重新梳理及2020年度行政执法案卷评查工作。

（七）规范性文件清理和办理提案工作。市卫生健康委规范性文件经认真审核清理，宣布失效的有两件，无违法规范性文件。认真办理人大代表建议和政协委员提案。针对市人大代表建议和政协委员提案，分管领导深入代表委员工作生活现场，了解代表委员的心声，办理建议和提案得到了代表委员们的好评。

（八）深化政务服务改革，优化政务服务环境。制定了《邵阳市卫生健康委员会审批服务“三集中三到位”改革入驻方案》，完善了“互联网+政务服务”一体化平台录入，进一步落实了“双公示”有关工作；完成了湖南省“互联网+政务服务”平台的权责清单录入及报送工作，完成了卫生健康系统第二批“一件事一次办”事项信息收集工作。根据《邵阳市全面实施市场准入负面清单制度实施方案》内容规定，对未列入“三集中三到位”审批事项进行了全面的清理。我委已按要求安排一名副科长入驻政务中心。授权处理行政服务事项工作，推行“一件事一次办”和“一站式服务”，简化办事程序、优化审批流程、精简审批材料，为群众提供更便捷、更高效的卫生健康审批服务，切实增强群众改革获得感。

二、存在的问题和不足

一是学法自觉性和效果不够明细。二是合法性审查不够规范。三是医院法治建设工作不够深化。

三、2021年工作思路   

一是进一步加强公立医院法治建设，将公立医院法治建设工作纳入年度目标管理考核。二是进一步加强民法典等法律学习，提高卫生健康系统人员的法治水平。三是进一步加强法治干部队伍建设。