各县市区卫生健康局，委机关各科室(站、中心)，市计划生育协会（秘书处），委直属和联系单位：

现《邵阳市卫生健康系统2020年扫黑除恶工作要点》印发给你们,请按照要求认真抓好贯彻落实。

市卫生健康委扫黑除恶专项斗争领导小组办公室

2020年3月19日

邵阳市卫生健康系统

扫黑除恶专项斗争工作2020年工作要点

2020年全市卫生健康系统扫黑除恶专项斗争工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,深入学习贯彻党中央和省委、市委及各级扫黑办关于扫黑除恶专项斗争的决策部署,按照依法严惩、标本兼治总要求,既在深挖整治上见成效,又在长效常治上下功夫,依法治理系统内行业乱象，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民群众的幸福感、获得感和安全感，推动全市卫生健康事业持续稳定发展。

一、加强组织领导

（一）落实党组主体责任。将习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示、批示精神纳入各级党组织学习内容，进一步完善扫黑除恶专项斗争工作方案和领导小组,定期召开领导小组(扩大)会议,专题研究扫黑除恶专项斗争工作,重大问题及时研究解决,严格按照市委,市政府及各级扫黑办工作要求开展工作,及时开展督导检查,确保工作落到实处。

（二）落实主要负责人第一责任。落实“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、其他分管领导协同抓的工作推进机制,主要负责人亲自研究解决重点难点问题,亲自指导督办案件和系统内及重点区域内乱象治理,层层压实扫黑除恶工作职责。

（三）落实行业监管责任。对卫生健康系统行业乱象开展拉网式排查,建立台账,深入分析研判,精准掌握黑恶势力的具体表现,做到底清数明。加强与各级扫黑办、公安等部门的联动,进一步完善协作配合机制,加强衔接配合、协同联系和信息共享,形成齐抓共管的工作格局。

二、加强宣传引导

(一)加强舆论宣传。在固有的宣传基础上不断创新宣传手段和载体,通过受众群体广泛的电视、报纸、微信等方式宣传整治行业乱象专项行动。健全阵地建设，张贴宣传海报、横幅,设立意见箱,让上门办事的群众知晓扫黑除恶专项斗争的意义、目标以及整治对象。医疗卫生机构要通过LED屏、病房宣讲等方式加大对患者以及患者家属的宣传力度,提升群众知晓度和参与度,让更多的人民群众了解并参与到专项斗争中来。

(二)加强正面引导。深入挖掘典型案例和先进事迹,及时向社会公开扫黑除恶专项斗争工作推进情况,突出宣传扫黑除恶专项斗争战果、先进典型,让人民群众明法理、受教育、增信心,提升人民群众对专项斗争的满意度。

(三)加强信息报送。各单位要按时上报工作推进情况,对开展扫黑除恶专项斗争的举措和成果及时梳理,形成信息简报及时推送；加强综合信息报送,全面反映卫生健康系统扫黑除恶专项斗争重点工作、线索进展情况；注重工作经验、成效类信息的报送,大力推广典型的有价值的经验和做法。

三、加强乱象整治

 (一)进一步抓好行业乱象清理排查。准确掌握行业乱象新动向、新特点、新规律，及时发现掌握本行业监管漏洞，加大对各医疗机构“医托”“号贩子”“黑救护车”等医疗乱象的摸排力度,确定重点区域、重点人员，摸清其活动规律,掌握证据线索。

(二)进一步强化行业乱象整治。开展打击非法行医整治专项行动，对辖区内医疗机构实施全覆盖检查。对“医托”“号贩子”“黑救护车”以及采取暴力、威胁等非法手段强行垄断医院陪护市场、扰乱医院医疗秩序等乱象实行不间断地打击,做到发现一起、查处一起。发现存在幕后组织、内外勾结等违法犯罪线索的,组织精干力量深挖细查。发现涉黑涉恶线索的,及时上报信息并协同扫黑办共同侦办，严厉打击。

（三）进一步建立健全长效工作机制。通过集中整治,建立卫生健康行政部门与公安机关协同打击整治行业乱象工作的长效机制,建立完善接处警工作规范，与属地公安机关建立良性互动,对扰乱医疗秩序的黑恶势力及时报告，迅速联系公安机关介入处理。提高涉医突发事件应急处置能力，努力将危害程度降至最低。实现“发现即打、稍乱即整”的目标,做好日常打击,始终保持严厉打击“医托”“号贩子”“黑救护车”等行业乱象的高压态势。

四、加强线索摸排

对黑恶势力线索做到开展常态化摸排，全覆盖、无遗漏，重点关注“医托””医闹”“号贩子”“黑救护车”等涉嫌违法犯罪人员；人民群众反映强烈的强制消费、术中加价、欺诈医疗、非法采供血、非法行医等乱点；以非法手段威胁干预卫生机构正常决策和业务开展的行为，及时发现涉黑涉恶线索。加强对近年来发生的涉医违法犯罪案件、信访案件梳理分析，及时发现问题隐患，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。建立健全线索发现移交机制，对于排查出涉黑涉恶问题线索，及时向公安机关移交。

五、加强督导考核

严格落实管理责任，对重视不够、日常监管不到位、与公安机关联动不及时有效，导致黑恶势力滋生蔓延、涉黑涉恶问题突出以及行业乱象问题严重的，严肃问责,对问题严重、造成恶劣影响的，依法对相关负责人严肃追责。