第一部分
  2021年部门预算说明

一、部门基本概况

（一）职责职能

 邵阳市卫生健康委员会是市人民政府工作部门，主要职能是：

（1）贯彻执行国民健康政策及国家卫生健康法律法规，起草卫生健康事业发展地方性法规草案，拟订全市卫生健康政策、规划、地方标准和技术规范并组织实施。统筹规划全市卫生健康服务资源配置，指导区域卫生健康规划的编制和实施。制定并组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。

（2）协调推进全市深化医药卫生体制改革，研究提出全市深化医药卫生体制改革政策、措施的建议。组织深化公立医院综合改革，推进管办分离，健全现代医院管理制度，制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施，提出医疗服务和药品价格政策的建议。

（3）制定并组织落实全市疾病预防控制规划、免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施。负责卫生应急工作，组织指导突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。及时报告、发布传染病疫情信息。

（4）协调落实应对人口老龄化政策措施，推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。

（5）贯彻执行国家药物政策和国家基本药物制度，开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警。组织开展食品安全风险监测，依法制定并公布食品安全地方标准，负责食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查。

（6）负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理。负责传染病防治监督，健全卫生健康综合监督体系。

（7）制定医疗机构、医疗服务行业管理办法并监督实施，建立医疗服务评价和监督管理体系。会同有关部门实施卫生健康专业技术人员资格标准。制定并组织实施医疗服务规范、标准和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范。

（8）负责计划生育管理和服务工作，开展人口监测预警，研究提出人口与家庭发展相关政策建议，完善计划生育政策。

（9）指导全市卫生健康工作，指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系建设，加强全科医生队伍建设。推进卫生健康科技创新发展。

（10）负责全市健康教育、健康促进和卫生健康信息化建设等工作。组织指导国际交流合作与援外工作，开展与港澳台的交流与合作。

（11）负责市保健对象的医疗保健工作，负责重要来宾、重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作,指导全市保健工作。

（12）指导市计划生育协会的业务工作。

（13）完成市委、市政府交办的其他任务。

（14）职能转变。市卫生健康委应当牢固树立大卫生、大健康理念，推动实施健康邵阳战略，以改革创新为动力，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，为人民群众提供全方位全周期健康服务。一是更加注重预防为主和健康促进，加强预防控制重大疾病工作，积极应对人口老龄化，健全健康服务体系。二是更加注重工作重心下移和资源下沉，推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。三是更加注重提高服务质量和水平，推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是协调推进深化医药卫生体制改革，加大公立医院改革力度，推进管办分离，推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。

（15）有关职责分工。

1、与市发展改革委的有关职责分工。市卫生健康委负责开展人口监测预警工作，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制定人口发展规划和政策，落实市人口发展规划中的有关任务。市发展改革委负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响，建立人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，完善重大人口政策咨询机制，研究提出全市人口发展战略，拟订人口发展规划，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。

 2、与市民政局的有关职责分工。市卫生健康委负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施，综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。市民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，起草养老服务地方性法规草案、拟订养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。

3、与出入境检验检疫部门的有关职责分工。市卫生健康委负责传染病总体防治和突发公共卫生事件应急工作。市卫生健康委与出入境检验检疫部门建立健全应对口岸传染病疫情和公共卫生事件合作机制、传染病疫情和公共卫生事件通报交流机制、口岸输入性疫情通报和协作处理机制。

4、与市市场监管局的有关职责分工。市卫生健康委负责食品安全风险监测工作，会同市市场监管局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。市卫生健康委对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当及时将相关信息通报市市场监管局等部门，市市场监管局等部门应当立即采取措施。市市场监管局等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向市卫生健康委提出建议。市市场监管局会同市卫生健康委建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

5、与市医保局的有关职责分工。市卫生健康委、市医保局等部门在医疗、医保、医药等方面加强制度、政策衔接，建立沟通协商机制，协同推进改革，提高医疗资源使用效率和医疗保障水平。

（二）机构设置

邵阳市卫生健康委员会机关内设科室20个，所属事业单位6个，全部纳入2021年部门预算编制范围。

内设科室分别是：办公室、政工科、法规科、规划发展与信息化科、财务科、疾病预防控制科、医政医管科、中医药管理科、基层卫生健康科、卫生应急办公室、科技宣传教育科、综合监督科、药物政策与基本药物制度科、老龄健康科、妇幼健康科、职业健康科、人口监测与家庭发展科、保健科、离退休人员管理服务科、机关党委。

所属事业单位分别是：邵阳市计划生育协会、邵阳市卫生和计划生育委员会信息中心、邵阳市卫生和计划生育委员会公共卫生计生药具服务站、邵阳市卫生和计划生育委员会卫生计生培训和医学考试站、邵阳市医疗事故技术鉴定工作办公室、邵阳市健康教育所。

二、部门预算单位构成

本部门预算为汇总预算，纳入编制范围的预算单位包括：

1、邵阳市卫生健康委员会本级

2、邵阳市计划生育协会

3、邵阳市卫生和计划生育委员会信息中心

4、邵阳市卫生和计划生育委员会公共卫生计生药具服务站

5、邵阳市卫生和计划生育委员会卫生计生培训和医学考试站

    6、邵阳市医疗事故技术鉴定工作办公室

    7、邵阳市健康教育所

    三、部门收支总体情况

（一）收入预算：包括一般公共预算、政府性基金、国有资本经营预算等财政拨款收入，以及经营收入、事业收入等单位资金。2021年本部门收入预算2297.24万元，其中，一般公共预算拨款2297.24万元（经费拨款2169.24万元，纳入一般公共预算管理的非税收入拨款128万元），政府性基金预算拨款0万元，国有资本经营预算0万元，纳入专户管理的非税收入0万元。收入较去年增加230.19万元，增长11.14%，主要是：一是2021年增加了1个所属事业单位，实有在职人员较上年增加了10人，人员经费收入相应增加；二是2021年预算安排增加了绩效考核奖励经费。

（二）支出预算：2021年本部门支出预算2297.24万元，其中，社会保障和就业支出161.80万元，卫生健康支出2030.33万元，住房保障支出105.11万元。支出较去年增加230.19万元，增长11.14%，主要是：一是2021年增加了1个所属事业单位，实有在职人员较上年增加了10人，人员支出相应增加；二是2021年预算安排增加了绩效考核奖励经费。

 四、一般公共预算拨款支出

 2021年本部门一般公共预算拨款支出2297.24万元，其中，社会保障和就业支出161.80万元，占7.04%；卫生健康支出2030.33万元，占88.38%；住房保障支出105.11万元，占4.58%。具体安排情况如下：

（一）基本支出：2021年本部门基本支出预算数1459.24万元，主要是为保障部门正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、差旅费、机关食堂开支等公用支出。

（二）项目支出：2021年本部门项目支出预算数838万元，主要是部门为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出，包括有关事业发展专项、专项业务费、基本建设支出等，其中：公共卫生服务项目支出510万元，主要用 基本公共卫生服务培训和督导、医疗机构管理、综合执法督导、计划生育协会、人口监测和计划生育服务、计生药具管理、生物安全检查和培训、实施国家基本药物制度、中医药项目、信息化建设、医改工作等方面；健康教育项目支出200万元，主要用于健康教育、健康促进、市级领导保健、老龄健康服务等方面；非税收入支出128万，主要用于全国医学类考试的考务支出。

 五、政府性基金预算支出

 2021年本部门无政府性基金安排的支出。

 六、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费：2021年本部门机关本级一家行政事业单位的机关运行经费198.04万元，比上年预算减少56.07万元，下降22.07%，主要是因所属事业单位的公用经费标准降低，本部门的公用经费比上年下降27.53%。

（二）“三公”经费预算：2021年本部门机关本级一家行政事业单位的“三公”经费预算数为65万元，其中：因公出国（境）费0万元，公务用车购置及运行费30万元（其中，公务用车购置费0万元，公务用车运行费30万元），公务接待费35万元。2021年“三公”经费预算较2020年减少16万元，主要是本部门按照中央、省和市委市政府要求，厉行节约，规范管理，继续严控“三公经费”。

（三）一般性支出情况：2021年本部门会议费预算22万元，拟召开8次会议，人数600余人，内容为全市卫健重点工作、健康邵阳、食品安全风险监测、疾病控制、职业健康、人口监测与家庭发展、新冠疫情防控等相关工作会议；培训费预算60万元，拟开展18次培训，人数2700余人，内容为新冠疫情防控、公立医院职业化、应急传染病防控、职业病防治、健康教育与健康促进、综合监督执法检查、生物安全、医养结合、安全生产、创卫复审、卫生总费用核算等相关业务工作培训;无节庆、晚会、论坛、赛事等活动安排，经费预算0万元。

（四）政府采购情况:2021年本部门政府采购预算总额119万元，其中：政府采购货物类预算15万元、政府采购服务类预算104万元，政府采购工程类预算0万元。

（五）国有资产占有使用及新增资产配置情况：截至2020年12月底，本部门共有公务用车2辆，其中，机要通信用车0辆，应急保障用车2辆，执法执勤用车0辆，特种专业技术用车0辆，其他按照规定配备的公务用车0辆；单位价值50万元以上通用设备0台，单位价值100万元以上专用设备0台。2021年拟新增配置公务用车0辆，其中，机要通信用车0辆，应急保障用车0辆，执法执勤用车0辆，特种专业技术用车0辆，其他按照规定配备的公务用车0辆；新增配备单位价值50万元以上通用设备0台，单位价值100万元以上专用设备0台。

   （六）预算绩效目标设置情况：本部门所有支出实行绩效目标管理。纳入2021年部门整体支出绩效目标的金额为2297.24万元，其中，基本支出1459.24万元，项目支出838.00万元，具体绩效目标详见报表。本单位在2021年度无重点项目资金预算安排。

    七、名词解释

    1、机关运行经费：为保障行政单位运行，用一般公共预算拨款安排用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2、“三公”经费：纳入省（市/县）财政预算管理的“三公“经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。

第二部分、2021年度部门预算报表

       附件：邵阳市卫生健康委员会2021年部门预算报表

             2021年部门整体支出绩效目标申报表

             2021年(专项)项目资金绩效目标申报表